欧盟零毁林法案(EUDR)

24小时全国服务热线
400-068-0867

服务项目

SERVICE PROJECT

欧盟零毁林法案(EUDR)

发布时间: 2024-09-11 12:08

欧盟零毁林法案（EUDR）是欧盟制定的一项战略立法，旨在阻止毁林，减少温室气体排放，并控制与欧盟消费模式相关的农业主导的毁林或退化。要求经营者和贸易商对生产品材料来源进行的“零毁林”追溯与调查，证明符合欧盟零毁林法案要求。

商品信息

一、欧盟零毁林法案（EUDR）概述

欧盟零毁林法案（EUDR）是欧盟制定的一项战略立法，旨在阻止毁林，减少温室气体排放，并控制与欧盟消费模式相关的农业主导的毁林或退化。

它对进口或交易相关商品的公司提出严格的尽职调查要求，包括牛、可可、咖啡、棕榈油、橡胶大豆、木材，确保这些产品不与毁林活动相关联。

该法案规定，欧盟内部的进口商和贸易商必须提供明确且可验证的数据，证明相关商品没有毁林，并且符合当地法规和土地使用许可。

EUDR（欧盟零毁林法案）自2023年6月29日起生效，并在2024年12月30日取代EUTR（欧盟木材法规）。

欧盟内部的非中小型运营商和大型贸易商必须在2024年12月30日开始实施新法规，中小型运营商还有半年的缓冲期直到2025年6月30日。

二、 EUDR对零毁林的定义

“毁林”是指将森林转换为农业用途，无论是否由人类引起

“零毁林”是指:(a)包含相关商品、由相关商品喂养或生产的相关产品，是在2020年12月31日后未砍伐森林的土地上生产的；

(b)在相关产品含有木材或使用木材制造的情况下，该木材是在2020年12月31日之后从森林中采伐的，不会导致森林退化;

“经营者”是指在商业活动过程中将相关产品投放市场或出口的任何自然人或法人;

“贸易商”是指在商业活动过程中，在市场上提供相关产品的经营者以外的供应链中的任何人;

“尽职调查”被理解为企业识别、预防、减轻和说明如何处理自身运营、供应链和其他业务关系的实际和潜在负面影响的过程。(经合组织-粮农组织《负责任农业供应链指南》和经合组织《负责任商业行为尽职调查指南》)

三、EUDR（欧盟零毁林法案）对中国企业有什么要求？

欧盟要求所涉及“牛、可可、咖啡、棕榈油、橡胶大豆、木材”七大类产品及其相关延申产品的企业进行”尽职调查“，证明其所采用的或者购买的原材料产品，是否符合EUDR的标准，承担了“零毁林”的义务。

四、企业如何应对《欧盟零毁林法案（EUDR）》要求的尽职调查？

1、第一步：

企业需要建立一套EUDR DDS(尽职调查体系)，体系内容至少包括：

（1）将零毁林纳入政策和管理体系
制定有关毁林的政策并建立强有力的管理制度
（2）风险评估管理
识别、评估供应链中的毁林风险并确定优先次序
（3）风险缓解
制定并实施应对毁林问题的战路
（4）尽职调查体系的维护
核实毁林尽责情况
（5）沟通
申诉机制&报告处理毁林问题的尽职情况

EUDR尽职调查体系建基本要素及步骤

●准备
1.绘制供应链图:从原料到产品的流转过程
2.确定体系的范围:EUDR产品，关键供应商
3.建立体系:尽职调查过程以及对应的文件
●承诺
1.零毁林方针
2.体系架构与职责
3零毁林目标
4.供应商评估
●执行
1.风险评估:自身尽职调查情况评估;供应商尽职调查情况评信
2.可追溯性评估
3.凤险评估年度审查
●整改
1.风险缓解措施
2.积极应对措施
●维护
1.维护尽职调查体系:通过内部评价和管理评审不断更新。
2.保留相关记录和文件至少5年
●沟通
1.申诉机制:考虑内部和外部的需求，明确处理流程
2.报告尽职调查体系相关信息

2、第二步：

申请第三方机构做一个审核评估，并获得第三方机构评定后出具的“符合性声明”。证明企业有这个条件与能力、根据EUDR（欧盟零毁林法案）要求实施”尽职调查“。

3、第三步：

根据企业建立的EUDR DDS尽职调查体系，对每个订单批次涵盖的EUDR产品进行实施尽职调查，一旦欧盟当局提出要求或质疑，企业必须立即提供这些材料，证明企业根据《欧盟零毁林法案（EUDR）》完成了尽职调查，并且需要将这些材料保存5年。

五、EUDR尽职调查范围

EUDR将产品范围从林产品扩展到了农产品七个大类，以及涉及农业、食品及制造等各个行业：

牛、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆、木材

以及相关的衍生产品，例如：

巧克力、汽车轮胎、橡胶鞋、衣服、木家具、建材、工具、厨房用具、其他衍生产品...

企业可根据欧盟海关代码清单，法案规定了每类商品中，哪些产品包含在范围内。在默认情况下，这意味着不列入上述海关清单的产品或商品，将不受该法案监管。

六、不同阶段企业建立EUDR DDS(尽职调查体系)要求

（1）加工
①绘制供应链图
●确定零毁林政策所涵盖的EUDR产品
●了解EUDR产品的供应链
●确定优先次序，明确各参与方(建议至少明确:直接的上下游，来源商以及高风险的确的供应商)
②风险评估
按照绘制的供应链图进行风险评估:
●明确EUDR产品的来源信息
●直接供应商的尽职调查
●直接供应商EUDR产品的追溯管理
●其他供应商的风险管控
③风险缓解
●制定风险缓解和预防措施
●监测和罪踪绩效
●应对毁林影响和促进森林积极成果
④沟通
●申诉机制
●尽职调查信息对外沟通
（2)种植

①收集地块信息
●收集地理位置坐标可以通过移动电话、手持设备G1S地理信息APP
●“地理位置”是指通过对应于至少一个纬度点和一个经度点的纬度和经度坐标描述的地块的地理位置，并使用至少六位十进制数字;对于用于生产除牛以外的相关商品的超过四公顷的地块，应使用具有足够经纬度点的多边形来描述每块土地的周长
②确定地块性质
●确定2020年12月31日之前，此地块的用途是森林还是农业。
●如果在2020年12月31日之前，此地块已经是非森林，则种植者证明相关商品和相关产品是技照生产国相关立法生产的，可以投放欧盟市场或出口。
③零毁林和合法性
●监测和评估毁林风险的工具及方法:
欧盟森林观察站EU Forest 0bservatory(europa.eu)；
全球森林观察globalforestwatch,org
实地考察，等
●八大方面合法性证明
（3)物流
①不混合
●交易的过程，合同或其他文件中应详细说明EUDR产品的信息，以便和其他非EUDR产品区分开。针对不同的EUDR产品，也应分别详细说明信息。
●运输过程中，从装运、发货、运输到仓库、目的地的全过程需要确保EUDR产品与其他产品区分开，不能混合。
②可追溯
●提供信息，确保EUDR产品可追溯

如果来自多个原产地的符合要求的货物混合在同一个仓库中，然后其中一些货物被运往欧盟，您希望在抵达欧盟时申报的原产地包括:
a)自上次空仓以来进入仓库的所有货物的原产地(因此可能包括在运往欧盟的货物中);
b)进入仓库的x数量货物的来源，其中x是运往欧盟的数量。

经营者需要申报所有运往欧盟的货物的原产地。
方案a)符合该法案的要求。
根据该条例，方案b)是不允许的，因为它违反了将来源不明的产品投放欧盟市场的条例。
（4)经营者（进口商）
①尽职调查
●明确用于制造每批EUDR产品的相关商品或相关产品的清单
●收集生产相关产品所含或所用相关商品的所有地块信
●验证所有地块零毁林和合法性
●可追溯，确保EUDR产品与其他商品分开
●识别风险，采取风险减缓措施
②尽职调查声明
●投放市场或的时候在信息系统(2024年11月开始注册，12月开放)提交尽职调查声明
●在信息系统提供尽职调查参考编号后的72小时内，可以取消或修改提交的DDS。如果DDS参考编号已经在海关申报单、另一个DDS中使用或者相应的产品已经在市场上投放或供应或出
口，则不可能取消或修改。
③尽职调查体系维护
●向下游经营者和贸易商通报尽职调查信息
●至少每年对尽职调查体系进行一次审查
●公开报告尽职调查体系
●记录保留5年
（5)制造商/零售商
①尽职调查
●明确用于制造每批EUDR产品的相关商品或相关产品的清单
●收集生产相关产品所含或所用相关商品的所有地块信息
●验证所有地块零毁林和合法性
●可追溯，确保EUDR产品与其他商品分开
●识别风险，采取风险减缓措施
②尽职调查声明
●投放市场或的时候在信息系统(2024年11月开始注册，12月开放)提交尽职调查声明
●在信息系统提供尽职调查参考编号后的72小时内，可以取消或修改提交的DDS。如果DDS参考编号已经在海关申报单、另一个DDS中使用或者相应的产品已经在市场上投放或供应或出口，则不可能取消或修改。
③尽职调查体系维护
●向下游经营者和贸易商通报尽职调查信息
●至少每年对尽职调查体系进行一次审查
●记录保留5年
●公开报告尽职调查体系

非中小贸易商
●必须检查供应链上游的尽职调查并使用上游DDS的参考编号提交自己的产品DDS
中小贸易商
●掌握法案条款3的信息
●收集信息:
a.提供相关产品的经营者或贸易商的名册、注册商业名称或商标、邮政地址、电子邮件地址和网址(如有)，相关产品的尽职调查声明编号
a.供应相关产品的经营者或贸易商的名册、注册商业名称或商标、邮政地址、电子邮件地址和网址(如有)，相关产品的尽职调查声明编号